VERKIEZINGSPROGRAMMA VVD Texel 2010-2014 Gemeenteraadsverkiezingen 3-3-2010

De VVD Texel is:
- een democratische liberale partij, die streeft naar een kleine krachtige overheid met gezonde 
   financiën en lage belastingen.
- een partij die streeft naar een eerlijke, rechtvaardige en veilige samenleving
- een partij voor iedere Texelaar
- een partij met een lange termijnvisie die zij consequent en op een constructieve manier in
  samenwerking met andere partijen wil realiseren.

1. Algemeen bestuur, openbare orde en veiligheid

a. De gemeente Texel moet zelfstandig blijven
Om de voordelen van de unieke eilandpositie van Texel te behouden dient de gemeente Texel zelfstandig te blijven en bij de gemeentelijke herindelingen niet op te gaan in een grotere gemeente. Zowel bij Provincie als Rijk geniet Texel vaak extra aandacht die zij bij herindeling zou verliezen. Bovendien is niet aangetoond dat de kosten per inwoner bij een herindeling zouden dalen en bestuurlijke daadkracht is juist gediend bij beslissingen zo dicht mogelijk bij de basis.

In verband met de gezamenlijke waddenproblematiek moet de samenwerking met de andere Waddeneilanden worden voortgezet. Voorts moet waar nodig samenwerking worden gezocht met andere gemeenten in de kop van Noord- Holland. 

b. 25% Minder regels
Regels zijn nodig, maar onnodig complexe en overbodige regelgeving verstikt de samenleving, vertraagt en frustreert en werkt onevenredig lastenverhogend. Inwoners en ondernemers ervaren doorgeschoten regelgeving als een grote last. Regels en de omvang van het ambtenarenapparaat gaan hand in hand. In 1991 telde Texel 91 ambtenaren, in 2003 138 en nu 180 en dat bij hetzelfde aantal inwoners!

De VVD Texel pleit daarom voor een sterke inperking van de regelgeving. Ook verwacht de kiezer dat de servicegraad omhoog gaat. De burger en ondernemer dient een waarderend gevoel over te houden wanneer hij / zij het gemeentehuis heeft bezocht. Er wordt anticiperend en probleemoplossend geholpen om de ingewikkelde wet- en regelgeving van rijk en provincie op Texel praktisch toe te passen. Het mag niet zo zijn dat de gemeente er zelf nog een schepje bovenop doet.

c. Het huishoudboekje op orde
In 2006 dreigde de gemeente Texel door een slechte vermogenspositie onder curatele van de provincie te worden geplaatst. Thans is de financiële situatie nog moeilijk door de uitvoering van de kanjerprojecten, het Landsbanki debacle waarbij  € 8 miljoen op het spel staat en voor de komende jaren de dalende inkomsten van  Rijk en Provincie. Er moeten nu vergaande maatregelen  worden genomen om een financieel drama te voorkomen. Een periode van soberheid breekt aan.

Wij willen het huishoudboekje op orde houden en daarbij inzetten op 25% minder regels en een effectief en efficiënt werkend gemeentelijk apparaat. Wij willen hierbij gebruik maken van ideeën van inwoners en ondernemers. Daarbij moet het mogelijk zijn het aantal ambtenaren door natuurlijk verloop terug te brengen naar het niveau van 2003, dit is 138. Daarbij moet het inhuren van dure adviesbureaus drastisch worden beperkt. De Gemeenteraad dient ook zelf te voorkomen dat er onnodige beleidsplannen worden ontwikkeld.

d. Bestuurlijke vernieuwing
Wij willen starten met een herbezinning op het punt van coalitie- en oppositievoering met partijgebonden wethoudersbenoemingen. 

De VVD Texel stelt voor het duale stelsel dat vanaf 7 maart 2002 geldt in alle Nederlandse gemeenten op Texel verder in te voeren. De gemeenteraad is de volksvertegenwoordiger die de kaders voor het beleid opstelt en de uitvoering van genomen besluiten controleert. Het college van B&W houdt zich bezig met besturen, beheersen en verantwoording afleggen aan de Raad over de uitvoering van het beleid. De aan te trekken wethouders zouden moeten worden aangesteld op grond van hun bestuurlijke capaciteiten en hun CV via een sollicitatie, en niet op voordracht van een partij. Een vertrouwenscommissie uit de raad voert de sollicitatiegesprekken en draagt voor. 

Op termijn willen wij de topzware constructie van een burgemeester, een gemeentesecretaris en drie wethouders terugbrengen naar een 3-hoofdig integraal verantwoordelijke directie met de burgemeester als voorzitter. Het onderscheid tussen politieke en ambtelijke verantwoordelijkheid vervalt. Te overwegen is dat een commissie bestaande uit de voorzitters van de drie grootste partijen jaarlijks een vertrouwelijk functioneringsgesprek houdt met de drie directieleden afzonderlijk.

Om de betrokkenheid van de Texelaars te vergroten wil de VVD het Open Huis introduceren. Hierbij worden voorafgaand aan de commissie- en raadsvergaderingen bijeenkomsten gehouden in het gemeentehuis waarbij iedereen op raadsleden, wethouders en ambtenaren kan afstappen om vragen te stellen en ideeën in te brengen. Doel is de Texelaar en de dorpscommissies te betrekken bij de meningsvorming. Dit komt het draagvlak bij de besluitvorming ten goede.

e. Openbare orde en veiligheid.
De openbare orde wordt op Texel goed gehandhaafd en de Texelaars en toeristen voelen zich veilig.
Wij zijn in principe voor een voortzetting van het huidige beleid. Indien regels noodzakelijk zijn dan horen daar een realistisch beleid, haalbare doelstellingen en een passende handhaving bij.

2. Verkeer, vervoer en water

a. De veerhaven in Den Helder moet worden verplaatst
Texel is voor het wederzijds woon- werkverkeer, het goederenvervoer en de toeristen afhankelijk van de verkeersdoorstroming aan de overkant. De huidige situatie in Den Helder is niet meer acceptabel en vraagt om een oplossing. Wij willen dat de veer- en walhavenstructuur in Den Helder wordt verplaatst, waarbij de infrastructurele meerkosten niet op de gemeente Texel of de TESO mogen worden afgewenteld.  De gevolgen van het richtinggevende rapport TESO 2040 dienen meegewogen te worden in het toekomstige beleid.
 
b. Uitbreiding wandel-, fiets- en ruiterpadennet
Texel heeft een uitgebreid wandel-, fiets- en ruiterpadennet. Er resteren nog enkele knelpunten. Zoveel mogelijk zouden wandel-, fiets- en ruiterpaden door het landschap moeten voeren in plaats van langs drukke autowegen. Verder zouden er oplaadpunten moeten komen voor elektrische fiets en scootmobiel gezien het toenemend gebruik van deze vervoersmiddelen.

c. 30 km in de kernen
In delen van enkele dorpskernen geldt al een maximumsnelheid van 30 km per uur. Wij stellen voor uit oogpunt van verkeersveiligheid en leefbaarheid in alle dorpskernen een maximumsnelheid van 30 km per uur in te voeren.

d. Flexibeler openbaar vervoer
Het huidige openbaar vervoer is niet altijd optimaal. Er zal in overleg met Provincie en vervoerders creatief gezocht moeten worden naar oplossingen. Gedacht kan worden aan vervoer op afroep of kleinere bussen en daarmee intensievere rijschema’s.

e. Dijkverzwaring buitendijks
De voorspelde stijging van de zeewaterspiegel en extreme weersomstandigheden hebben geleid tot hoogwaterbeschermingsprogramma’s. Binnendijkse versterkingen zijn vaak niet effectief, kosten  land en tasten de infrastructuur aan. Enkele bewoners en agrarische bedrijven in de Prins Hendrikpolder zullen daarbij waarschijnlijk hun huis en land kwijtraken. Wij zijn voor onderzoek naar de mogelijkheden van een buitendijkse dijkverzwaring, maar staan ook open voor andere innovatieve oplossingen. 

3. Economie
a. Toerisme, de levensader van Texel
De toeristische sector is op economisch gebied de levensader van Texel. In 2008 scoorde Texel bij National Geographic hoog voor duurzaam toerisme. De balans tussen toerisme, sociaal/culturele integriteit en natuurbeheer werd geprezen. In 2009 is de Waddenzee als werelderfgoed aangewezen. 

Om deze balans te waarborgen houden wij vast aan het maximale aantal toeristische slaapplaatsen van 45.000. Het huidige geringe overschot  willen wij inzetten voor de kwalitatieve versterking van het huidige aanbod. Om de belangen van het toerisme zeker te stellen willen wij binnen het college één aanspreekpunt  in de vorm van een wethouder voor toerisme. Een herverdeling van de huidige taken van de wethouders is daarbij nodig.

Wij zetten ons in om noodzakelijke investeringen in kwalitatief hoogwaardig toerisme mogelijk te maken. De aanpak is gericht op de volgende pijlers:

Logies
Logiesverstrekkers moeten de gelegenheid krijgen accommodaties aan te passen aan de vraag.  Naast het bestemmen van recreatieve terreinen en het vaststellen van bebouwingsoppervlakte denken wij ook aan de mogelijkheid van verplaatsing in combinatie met de aanpassing.

Vriendelijk en gastvrij parkeren
Wij zien dat het parkeren van auto’s en fietsen in de dorpskernen met name in de drukke toeristische perioden lastig is. Het heffen van parkeergelden vindt de VVD Texel niet gastvrij. Wij willen een vriendelijk parkeerbeleid dat is gebaseerd op het instellen van blauwe zones (parkeren met parkeerkaart) en goede voorzieningen. Deze aanpak willen wij realiseren in samenspraak met ondernemers in de binnenring van Den Burg, de industrieterreinen rondom Den Burg en de overige dorpen.

Medische Post
Het aanbieden van medische zorg voor toeristen is belangrijk. De VVD Texel wil af van de anonieme huisartsencentrale in Den Helder en pleit voor het vestigen van een medische post voor toeristen. De ziektekostenverzekeraars zouden hierover in gesprek moeten gaan met de huisartsen op Texel om dit te realiseren.

Dagtoerisme
Gekeken moet worden op welke wijze dagtoerisme gestimuleerd kan worden. Ter bevordering van rust en ruimte zet de VVD Texel daarbij in op autoluw dagtoerisme. Dat betekent Texel ontdekken met het openbaar vervoer, de fiets of andere vormen van vervoer.

Kamperen bij de boer
De VVD Texel biedt ruimte aan kamperen bij de boer tot een maximum van 15 eenheden.  Kamperen bij de boer zien wij als een nevenactiviteit ter aanvulling op de algehele boerenbedrijfsvoering. VVD Texel wil een vergunningstelsel waarin ruimte is voor maatwerk. Samen met de kampeerboer wordt vastgelegd hoeveel kampeerplaatsen gewenst zijn en op welke wijze invulling wordt gegeven aan kwaliteitseisen zoals de centrale sanitaire voorziening en de beplantingsingel om de kampeerinrichting in het Texelse landschap in te passen.

Toeristenbelasting
Toeristenbelasting heffen is noodzakelijk als we kwaliteit willen blijven bieden. De toeristenbelasting moet worden geïnvesteerd in duurzame toeristische ontwikkelingen en voorzieningen. VVD Texel wil niet dat gelden worden onttrokken of verhogingen worden aangewend ter dekking van algemene middelen of andere zaken dan waar de toeristenbelasting voor bedoeld is.

b. Agrarische sector en visserij bevorderen
Van oudsher was de agrarische sector, landbouw en veeteelt, samen met de visserij de grootste inkomensbron van de Texelse bevolking. Texel ontleent daaraan een belangrijk deel van haar identiteit. Wereldwijde concurrentie en schaalvergroting leiden tot verlies van werkgelegenheid. 
Om concurrerend te kunnen blijven willen wij dat de gemeente de agrarische sector en de visserij zo weinig mogelijk beperkingen oplegt. Voorts is een goede inrichting van de haven met laad- en loscapaciteit voor agrarische producten zoals suikerbieten en granen van belang.  De jonge agrarische ondernemers verdienen een plaats in de toekomst. De VVD Texel vindt dat zij daar waar mogelijk dienen te worden gefaciliteerd. 

c. Ruimte voor ondernemers
Ondernemerschap moet worden bevorderd en mag niet worden beperkt door een overmaat aan regels. Texel kent een relatief groot aantal ondernemers. Ondernemen op een eiland betekent ondernemen in een soort isolement. Ondernemers moeten het vooral van de lokale bedrijvigheid hebben. Daarom pleit de VVD Texel ervoor dat daar waar de gemeente zelf opdrachtgever is deze opdrachten zoveel mogelijk worden gegund aan Texelse bedrijven.

Voor Den Burg biedt de herinrichting van de Groeneplaats nieuwe kansen voor ondernemers.
In de herinrichting past geen betonnen vormgeving, maar een prachtige groenvoorziening met doorloop naar het parkje achter de Groeneplaats. Een centrale open plaats biedt mogelijkheden voor winkels, horeca en pleinactiviteiten, zoals de markt of kermis.

Een voor ondernemend Texel belangrijk punt is het parkeerbeleid, met name in Den Burg. Er moet een goed plan komen waarbij de parkeerproblemen worden aangepakt.
Verder moet er een duidelijk beleid komen voor de bedrijventerreinen. Leegstand moet zoveel mogelijk worden tegengegaan. Bedrijven moeten niet tegengewerkt worden als ze zich hier willen vestigen. De huidige regeling t.a.v. uitsluiting van detailhandel en de uitzonderingen daarop willen wij handhaven.

d. Texel kenniseiland
Om niet te veel afhankelijk te zijn van het toerisme moeten nieuwe producten en diensten worden ontwikkeld. We hebben landbouw, veeteelt, visserij, recreatie en toerisme maar het moet mogelijk zijn de bedrijvigheid uit te breiden met andere sectoren.

Economie en kennis vormen een twee-eenheid. De aanwezigheid van het NIOZ is daar een mooi voorbeeld van. Wij zijn voorstander van het ontwikkelen van Texel tot “kenniseiland”. Dit is mogelijk omdat werk, als het gaat om kennis, steeds minder plaats en tijd gebonden is geworden. De mogelijkheden hiertoe dienen verder te worden onderzocht en uitgevoerd.

e. Erfpacht op Texel
Gronden die in het verleden door de Gemeente voor 1 gulden aan het Ministerie van Landbouw zijn verstrekt dienen voor redelijke prijzen aan de eigenaren van de opstallen te worden verkocht. Bij het particulier bezit van woningen en opstallen in het algemeen hoort ook het bezit van de grond. Daar past het systeem van erfpacht vanuit de overheid niet meer bij.

4. Onderwijs

a. Vakmanschap is meesterschap
De gemeente is in algemene zin verantwoordelijk voor het lokale onderwijsbeleid. Op Texel wordt de beleidsvormende rol in enkele gevallen gecombineerd met de uitvoerende rol bij het daadwerkelijk besturen van scholen. Wij willen de uitvoerende rol van de gemeente als bevoegd gezag overdragen naar de besturen van de scholen. Voor de basisscholen op Texel geldt dit al, dit zou ook voor de hogere scholen moeten worden doorgevoerd.

b. Er moet een ambachtschool op Texel komen
Er moet een betere aansluiting komen tussen het Texelse voortgezet beroepsonderwijs en de lokale economische behoefte. Evenals een uitbreiding in verband met de geïsoleerde ligging van Texel en de slechte verbinding met Hoorn en Heerhugowaard. Voor de bouwsector denken wij aan een meer praktijk gerichte vakopleiding, namelijk het Vakcollege, voorheen  bekend als ambachtschool. Het Vakcollege als speciale leergang binnen het VMBO/MBO is een opleiding tot vakman of vakvrouw met veel aandacht voor beroepstrots en samenwerking met het bedrijfsleven.

c. Het is tijd voor een nieuwe school in de Mars/ Volmolen
Wij zien de behoefte bij inwoners in kinderrijke buurten zoals de Mars / Volmolen naar basisonderwijs dicht bij huis. Verplaatsing van de Thijsseschool is een mogelijkheid.

d. De gemeente dient toe te zien op de naleving van de Leerplichtwet
Veel kinderen haken vroegtijdig af, met grote maatschappelijke consequenties. Hiervan dient de oorzaak te worden onderzocht en de handhaving te worden verbeterd.

5. Sport en cultuur
Sport en cultuur bevorderen het saamhorigheidsgevoel en geven identiteit aan de samenleving. Een recent voorbeeld is het initiatief Den Hoorn kunstenaarsdorp. Het draagt bij aan de herkenbaarheid van Texel als kunsteiland.

Wij willen een bruisend cultureel leven en sportverenigingen, scholen en buitenschoolse opvang die nauw samenwerken om de schoolgaande jeugd zoveel mogelijk te laten bewegen.
De gemeente kan hierin stimuleren door sportieve en culturele evenementen te bevorderen.

6. Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening

a. Het budget Wet Maatschappelijke Ondersteuning dient volledig te worden besteed
De gemeente heeft een zeer belangrijke taak bij maatschappelijke ondersteuning. Het budget Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) is bedoeld voor zorg aan personen met beperkingen op grond van ziekte of gebrek of mensen die hulp nodig hebben in het dagelijkse leven. Het gaat om ondersteuning op allerlei vlak, zoals het regelen van thuiszorg, woningaanpassingen, jeugdzorg, aandacht voor mantelzorgers en vrijwilligers, hulp aan verslaafden enz. Een goed functionerend WMO loket is hierbij een eerste vereiste. 

De overheid dient er te zijn voor de zwakkeren in de samenleving. Wij willen dat het uit de AWBZ gelden verkregen WMO budget volledig wordt besteed aan de doelgroepen en dat de gelden niet verdwijnen in de algemene middelen van de gemeente.

b. Het verenigingsleven moet worden gestimuleerd
De maatschappij heeft baat bij het bestaan van een actief en breed verenigingsleven in de dorpen. Verenigingen hebben tegenwoordig moeite met het vinden en behouden van vrijwilligers. Het is goed dat de gemeente de initiatieven die Pharos met andere maatschappelijke organisaties heeft ondernomen om de verenigingen hierin te ondersteunen blijft financieren.

c. De Bolder
De dienst Sociale Werkvoorziening De Bolder vervult op Texel een belangrijke rol en verschaft vele tientallen eilandgenoten een bron van bestaan. Waar mogelijk dient de gemeente deze organisatie goed te ondersteunen. 

7. Volksgezondheid en milieu

a. Een preventief jongerenbeleid
Wij zien dat het welzijn van onze jongeren onder druk staat en dat zij gemakkelijk in de problemen kunnen komen. Voorkomen moet worden dat jeugd door drank- of drugsgebruik ontsporen. Wij willen dat ouders en verzorgers hierin hun verantwoordelijkheid nemen. Wij zetten in op een preventief jongerenbeleid en jeugd- en jongerenwerk dat zich niet alleen op probleemjongeren richt.

b. Texel energie neutraal
De VVD Texel ondersteunt het streven naar een energie neutraal Texel in 2020 in het belang van het milieu in verband met de CO2 uitstoot en de werkgelegenheid op Texel. Bij planontwikkeling past een coöperatieve opstelling van de gemeente en een goede afweging van de belangen voor het milieu en dat van de andere betrokkenen. Hierbij moeten de kernwaarden rust, ruimte en natuur  worden gerespecteerd. Hierin past ons inziens niet  de plaatsing van grote windturbines. De VVD Texel zou de huidige windturbines bij Oudeschild graag verwijderd zien.

Er moet een rendabel energieplan komen waarin een evenwichtige samenstelling van mogelijke vormen van duurzame energievoorziening wordt gerealiseerd. Wij zien hierbij een trekkersrol voor Texel Energie. 
 

8. Ruimtelijke ontwikkeling en volkshuisvesting

a. Versimpeling van regelgeving
De VVD Texel wil versimpeling van bestemmingsplannen en vergunningsaanvragen. Criterium hierbij is de leefbaarheid, de ontwikkeling van de dorpskernen en de beeldbepaling van het buitengebied. Verder moet de bouwmaatvoering in de bestemmingsplannen ruim  zijn met het oog op toekomstige verdere ontwikkelingen van duurzaam en energiezuinig bouwen.
Dorpsontwikkelingsplannen moeten in kleine delen worden opgesteld en gepresenteerd, zodat zij overzichtelijk zijn en breed geaccepteerd kunnen worden.

b. De leefbaarheid van de buitendorpen
De leefbaarheid van de buitendorpen moet beschermd worden. Het winkelaanbod moet op aanvaardbaar niveau blijven. Nieuwbouw moet goed passen bij de historische dorpskernen en in het omringende landschap. 

c. Betaalbare woningen
Er moeten grotere en kleinere kavels beschikbaar komen voor Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO) om zelf op te bouwen en zo in de woningbehoefte van de lokale bevolking te voorzien. De gemeenteraad heeft voor Oosterend en Oudeschild geld ter beschikking gesteld voor de realisatie hiervan en hiermee dient dan ook op korte termijn te worden gestart. Samenwerking met Woontij behoort tot de mogelijkheden in die zin dat gebruik kan worden gemaakt van de expertise van Woontij.

Omdat door de financiële situatie er de komende jaren geen geld beschikbaar zal zijn voor nieuwbouw moet worden gekeken naar de mogelijkheden woningen ‘op te plussen’.  Bestaande woonblokken in verouderde staat maar waarvan het casco solide is moeten geschikt gemaakt worden voor één- en tweepersoonshuishoudens.

e. Toekomstige woonontwikkelingen
De gemeente moet in haar woningbeleid rekening houden met toekomstige woonontwikkelingen. Geanticipeerd moet worden op de toename van het aantal ouderen en de wens van veel ouderen om zo lang mogelijk zelfstandig te blijven wonen. Daarom moet de gemeente ondernemers faciliteren door te zorgen voor een aanbod van huurhuizen/ appartementen die hierin voorzien. Texel moet mee met de nieuwste ontwikkelingen op dit gebied. Te denken valt aan: levensloopbestendige woningen, woningen met technische snufjes (domotica-woningen) voor comfortabel en veilig wonen en woon–zorgzones waarbij de nodige zorg op maat aan huis wordt aangeboden.

Texel vergrijst en ontgroent. Het is daarom van groot belang dat jongeren op Texel kunnen wonen en werken en dat er een goede terugkeerregeling komt voor Texelaars die zich na hun studie weer op Texel willen vestigen. 
 

9. Landschap, natuur en recreatie
a. Agrarische natuurbeheer
De agrarische sector heeft landschappelijk gezien het beeld van Texel bepaald en haar authenticiteit gegeven. Het Texelse landschap en de natuur vormen de essentiële elementen voor de  aantrekkelijkheid van Texel als vakantie eiland. Wij zien dat het huidige agrarische natuurbeheer grote invloed heeft op de bestaande landbouwbedrijven en de toeleveranciers in de agrarische sector. Zij kan bedreigend zijn voor het voortbestaan van deze bedrijven. Wij vinden dat er daarom geen cultuurgrond meer mag worden onttrokken aan de landbouw en veeteelt.

b. Kernwaarden
De kernwaarden van Texel moeten we koesteren. Het is goed voor de economie als ondernemers ruimte krijgen voor uitvoering van hun plannen op voorwaarde evenwel dat het landschappelijk inpasbaar is en de kernwaarden niet worden aangetast.

c. Natura 2000
Natuur is belangrijk, dat vindt ook de VVD. Maar we moeten daarin niet doorslaan zoals dat nu gebeurt met Natura 2000. De uitvoering van Natura 2000 moet nader bekeken worden. We kunnen ondernemers niet in onzekerheid laten of ze hun bedrijf nou wel of niet op die plek kunnen laten voortbestaan. De overheid heeft regelmatig overleg over dit onderwerp.  Belangenverenigingen als LTO, TVL en TVO zetten zich in om hierbij gehoord te worden.  Doel is te komen tot een evenwichtige balans tussen natuur en ondernemen. De lokale politiek dient ondernemers en belangenverenigingen hierin te steunen.